杭州成为中国首个跨境电商综合试验区
被誉为“中国电商之都”的浙江杭州如今拔得“国家级跨境电商试验区”头筹，国内消费者旺盛的海外购物需求有望在“家门口”得到满足，跨境电商行业有望进一步转型升级。 51秒懂网
据中央政府门户网站3月12日消息，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》，以探索跨境电子商务模式和经验，为创新驱动经济发展提供动力和为大众创业、万众创新提供渠道。具体实施方案将由浙江省人民政府负责印发。
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《批复》明确了综合试验区的定位和作用，提出要“着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验”。
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上述文件还分别对浙江省人民政府和各部门提出具体工作要求。浙江省人民政府要尽快修改完善具体实施方案并抓好组织实施。商务部要加强综合协调、跟踪分析和督促检查，适时对综合试验区试点成果进行评估，重大问题和情况及时报告国务院。 51秒懂电商创业网
中国电子商务研究中心高级分析师、B2B与跨境电商部主任张周平接受界面新闻记者采访时说：“今年的《政府工作报告》中刚提到要扩大跨境电子商务综合试点，没想到会这么快就批复了。”
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张周平认为，跨境消费已逐渐成为外贸新增长点，此试点有望解决目前跨境电商发展遇到的瓶颈，推动中国跨境电商行业的发展，还将通过发展跨境电子商务来促进传统的外贸企业转型升级，从而促进中国经济结构的调整。 51秒懂电商创业网
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“跨境电商行业有很长的产业链条，这些产业链条就蕴藏着很多的创业机会，这是相对应的。”张周平告诉界面新闻，国务院总理李克强3月5日在《政府工作报告》提到要“推动大众创业、万众创新”，并提出要制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。 m.51md.cn
据参与草案制定的专家向环球网透露，与此前杭州，郑州，宁波等7座跨境试点城市相比，此次杭州获批的“中国跨境电子商务试验区”跃身为国家级试验区，级别更高，所能探索的领域也更加灵活，杭州好比是跨境电商时代的深圳特区。试验区政策探索将集中于税收政策和品类放开：跨境电商的重点优惠品种，有希望从过去的母婴，美妆，食品保健品扩张到百货，家电，乃至鲜奶生鲜。
而在张周平看来，电商综合试验区跟其他模式的区别在于：模式的开放和业务的突破。“有些城市被限制只能从事一般出口的跨境电商业务，也想从事一般进口的跨境电商业务。业务模式从单一到综合，就是这个行业有急迫的需求存在。”张周平说。
跨境电商已成为新的经济增长点之一，并进入高速发展阶段。据中国电子商务研究中心监测数据显示，2014年上半年我国跨境电子商务交易总额在3万亿元左右，其中跨境零售约3000亿元。中国商务部还预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速超30％。
国内消费者旺盛的海外购物需求也进一步促进了跨境电商的发展。最新统计统计显示，中国去年出境游贸易逆差超过1000亿美元，其中60%来自海外购物。
但目前，中国跨境电商仍面临诸多制约因素。张周平向界面新闻分析称，跨境电商业务模式与现行的监管和服务体系不相适应。以通关为例，目前还缺乏对新业务模式的大量、小额、多批次的产品归类、商检资质及报关流程，缺乏整体有效的跨境出口通关、结汇、退税方案。
全国人大代表、杭州市市长张鸿铭近日接受新华社采访时也认为，按照一般贸易流程设计的海关、税务、商检、金融等监管模式已难以适应当地跨境电商多品种、小批次、频繁交易的新特征，外贸企业试水电子商务不仅导致了通关、退税、结汇等新难题，也易诱发了质量失控等现象。
张周平进一步分析称，目前跨境电商交易主体的信用缺失、网上侵权等情况依然存在，网络交易纠纷处理难度大。“数据安全和隐私保护”也存在瓶颈，还缺乏数据的隐私保护方案。而跨境物流费用高，多依靠空运为主，信息化程度属于半人工的状态。
张周平说：“瓶颈问题解决需要过程，政府部门为跨境电商行业发布了很多政策，但关键是去落实和执行到位。”他预计，未来还会有更多综合试点出来，通过试点试验有望形成更加有利于跨境电子商务发展的政策体系和营商环境。
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