关于改貌铁路口岸建设及运营筹备工作情况
（一）建设手续办理情况
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1.项目于2018年12月26日获立项批复，2019年3月15日获可研批复，11月27日获初步设计批复。
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2.规划方案已通过市政府审批，建设用地规划许可证已获批。 51md.cn
3.项目设计、地勘、造价咨询、监理招标已完成，资金来源说明、选址意见书、社会稳定风险评估、用地预审、节能评估、压覆矿评估、地质灾害评估、交通影响评价、安全预评价、环境影响评价已完成；水土保持方案正在按照专家意见修改。 51秒懂电商资讯网
4.土地行政划拨手续已完成组件，已上报市自然资源和规划局。 51秒懂电商创业网
5.施工图设计工作已基本完成，并已征求第三方审核意见，拦标初稿已形成，预计本周按第三方意见修改后上报。
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（二）项目用地开发情况 www.51md.cn
1.已完成一期核心区涉及中民公司原还建地块一级开发，同步推进中民铁投燃气项目异地置换。
2.一期配套区涉及成都铁路局土地征收，花溪区已致函成都铁路局，成都局已函复同意开展就近置换工作。
二、改貌铁路口岸验收及封关试运营的准备情况
根据海关总署、公安部、交通运输部、质检总局等部门制定的《口岸验收管理办法（暂行）》（署岸发〔2017〕276号）、《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》（海关总署令第232号）、《海关监管作业场所（场地）设备规范》（海关总署2019年第68号）等规章的相关规定，一是铁路口岸海关监管作业场所应当设置满足海关查验作业要求的场地，配备海关实施查验、安全防护的设备以及相应的专业操作人员，并编制口岸规范安全运行机制及配套管理制度；二是海关监管作业场所经营企业必须具备独立企业法人资格，并取得与海关监管作业场所经营范围相一致的工商核准登记。
目前改貌铁路口岸验收及封关试运营的准备情况如下：
（一）场地及查验、安全防护设施设备方面
包括海关业务楼、海关附属楼、中转仓库、H986、查验平台、现场检验检疫用房及铁路管理用房主体结构已经全部完工，监管区场坪基本完工，装修工程已进入收尾阶段；海关监管区围网和外部围墙施工已基本完工，正在施工红外对射和视频监控。预计到元月10日左右完成二次装修收尾工作、完善海关监管区所有安防设备，完成监管区外道路和场坪施工，完成所有检验检疫设备、视频监控系统的安装调试工作。配套的办公设备计划于元月20日前到位。
（二）海关监管作业场所运营主体方面
轨道集团已于12月16日报请市政府明确铁投公司作为改貌铁路口岸的运营主体。铁投公司已就改貌铁路口岸试运营作了如下准备工作：
1.海关监管作业场所运营人员培训
铁投公司从项目建设伊始就组织人员到成都青白江铁路口岸、重庆铁路口岸、兰州新区铁路口岸等考察学习。2019年7月还派驻运营人员到兰州新区中川铁路口岸跟班实习，学习运营经验。并已根据海关总署令第232号及检验检疫工作流程规范着手编制安全运行机制及配套管理制度。
2.特种设备作业人员培训
在项目建设过程中，铁投公司已会同设备生产厂家根据建设进度安排相关操作人员进行了专业培训，初步具备了海关监管作业场所专业设备的操作能力，下一步还将进行辅助海关查验的相关专业知识及查验问题处理的培训。
3.海关园区管理信息系统的设计及优化
项目建设前期，铁投公司组织相关人员考察学习各地铁路口岸运营经验，并会同海关、商务等部门全过程参与海关园区管理信息系统的构架和流程设计工作。项目进入实施阶段后，铁投公司与软件供应商深度细化，将海关监管辅助管理系统、园区辅助管理系统相关作业标准和工序固化入信息系统。目前，园区管理信息系统除满足海关监管辅助作业管理，并与商务部门金关二期单一窗口申报系统实现有效连接外，还预留了和铁路货运信息管理系统、第三方物流管理系统的扩展功能，将在后续口岸运营中逐步建设完善。未来，铁投公司将根据运营实际情况对功能模块进行优化，形成集园区管理、公铁海联运管理、报关和清关管理一体化，高效智能、客户体验良好的管理信息系统。
三、围绕铁路口岸开展运营的方案
铁投公司就围绕铁路口岸开展运营进行了充分的市场调研，拟围绕以下三个板块开展运营工作：
（一）配合海关规范监管区的管理及检验检疫工作
严格按照《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》（海关总署令第232号）之规定，规范海关监管区的管理。
根据检验检疫工作流程规范的相关规定，口岸运营公司将辅助海关对境外入区的应检物实施卫生检疫和动植物检疫，按规定实施验证和安全、环保等项目检验，对检验不合格的按有关规定实施销毁、退运；配合海关对包装物、铺垫材料等实施熏蒸、消毒、除虫（含灭蚊）等处理；配合海关对境内入区应检物实施验证管理。
（二）提供优质的铁路口岸场站服务
铁路口岸运营公司将为海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等提供优质的服务，提供办理相关海关手续服务。
1．装卸
到达口岸的货物列车及境内出口的货物所产生的装卸作业，可按标准收取货物装卸费
2.临时仓储
货主的货物到达后，货主需要将货物暂存在口岸仓库的，可收取仓储费。
3.配送
货主的货物到达后，根据货主需要将货物配送至指定地点的，口岸运营公司提供配送服务，可收取配送费。
4.海关查验综合服务
配合海关查验，提供封装、加固、消毒、熏蒸、通关报关等综合服务。
5.海关监管作业场所物业管理及后勤服务
（三）围绕铁路口岸开展贸易及综合服务，促进通道物流一体化发展
1．引入战略合作企业—嘉里物流（中国）投资有限公司，借助其强大的网络资源，加快推进建立国际贸易网络。嘉里物流是嘉里集团(马来西亚郭氏家族)旗下成员企业，隶属于嘉里建设，总部在香港，是亚洲最大的综合物流企业之一，业界地位举足轻重。在大中华和东盟地区拥有庞大的业务网络，在全球51个国家和地区有逾1000个服务点，以及跨越六大洲的配送和货运代理网络，年营业额人民币300亿元，年核心纯利人民币近20亿元。嘉里集团是亚州最具多元化、最富有魄力的跨国企业集团之一，在国内投资较具代表性的集团成员包括香格里拉（酒店）、嘉里建设、嘉里粮油（金龙鱼食用油）、嘉里物流等。集团董事长郭鹤年2012年获得CCTV中国经济年度人物终身成就奖。
2．引入专业的国际物流通道企业—捷时特物流有限公司（以下简称：捷时特物流），借助其物流通道优势，快速开行国际铁路货运班列及多式联运国际物流线路。捷时特物流成立于2002年2月，注册资本5501.613万元，总部设于甘肃省兰州市。公司股权结构为：中铁集装箱运输有限责任公司持股50%，嘉里物流（中国）投资有限公司持股50%。主要股东中铁集装箱运输有限责任公司是中国国家铁路集团下属三大专业运输公司之一，是中欧（中亚）班列全程经营服务平台，中欧班列运输协调委员会秘书单位，注册资金人民币39亿元，资产规模人民币129亿元，在全国18个铁路局所在地均设有分公司，控股或参股的公司包括铁龙物流和中铁联集等。捷时特始终坚持“以客户为中心”，致力于通过推进多式联运发展和供应链综合服务，打通中国西部地区与东部沿海地区的多式联运物流通道；同时在“一带一路”倡议背景下通过中欧、中亚班列及西部物流通道，打造中国西部面向中西亚、南亚的贸易集散中心。捷时特物流拥有专业的物流、贸易、供应链管理团队和信息化系统，客户大多来自国内外大中型生产制造和贸易企业。
截至目前，捷时特物流已与兰州国际港务区、兰州新区铁路口岸、宁夏公铁物流港、山西太原中鼎物流园、徐州铜山等铁路口岸合作，成功组织开行中欧、中亚、南亚等国际货运班列，打通中欧、中亚、南亚国际贸易通道，形成区域性国际物流中心，直接或间接为当地带来1亿美元的外贸进出口额年均增长。
12月19日至20日，花溪区政府主要领导带队赴甘肃兰州对捷时特物流和嘉里物流进行考察并开展招商工作。目前，铁投公司、嘉里物流及花溪区政府战略合作协议正在签署中，捷时特物流作为本次合作协同单位，提供业务协同、人力资源协同和管理协同。
四、改貌铁路口岸运营初期重点推进的贸易项目
（一）农产品进口项目。依托铁路口岸，通过中欧（中亚）回程班列，将中亚、俄罗斯及东欧地区优质农产品、饲料原材料（大麦、玉米、油菜籽、麦麸、油菜粕、大豆粕）进口至贵阳，带动贵阳市进出口贸易额增长的同时与当地产业形成紧密结合。拟开行的国际货运线路如下：
线路一（国际海铁多式联运）：
俄罗斯西伯利亚---（铁路）---海参崴---（海运）---钦州港---（铁路）---贵阳铁路口岸；
线路二（国际铁路联运）：
俄罗斯西伯利亚---（铁路）---二连浩特---（铁路）---贵阳铁路口岸；
线路三（哈萨克斯坦饲料原材料国际铁路联运）：
哈萨克斯坦---（铁路）---阿拉山口---（铁路）---贵阳铁路口岸；
线路四（马来西亚饲料原材料国际铁海联运）：
马来西亚巴生港---（海运）---钦州港---（铁路）---贵阳铁路口岸；
线路五（乌克兰农副产品、饲料原材料国际铁海联运）：
乌克兰敖德萨港---（海运）---钦州港---（铁路）---贵阳铁路口岸；
线路六（乌克兰农副产品、饲料原材料国际铁海联运）：
乌克兰敖德萨港---（陆海联运）---阿拉山口---（铁路）---贵阳铁路口岸；
（二）依托跨境电商外贸新业态与国际货运班列相结合，有效促进与去程出口国际货运班列的结合。
目前出口至中亚、中东欧国家货源的制造业还是集中在长三角和珠三角地区，短时期内无法实现传统制造业向西部地区转移，随着2019年二季度国家出台进一步加大力度开展以跨境电商为主的外贸新业态相关支持政策的背景下，铁投公司通过实地走访调研境内外相关企业，积极同相关企业开展合作，依托跨境电商外贸新业态可以有效促进与去程出口国际货运班列结合，提升进出口贸易量的同时，利用跨境电商带动我省外贸服务企业的发展。另外，加大吸引境外企业在我省设立合资公司，通过境外收货人定向采购模式，“以商促商”让我省更多的外贸服务企业融入新业态，带动我省外贸服务业的发展。所以下一步去程出口国际货运班列，拟同跨境电商项目结合发展的同时，以项目申报备案的方式合理利用有限的政策资源，控制发运密度，既有效带动跨境电商综试区的产业发展又能实现铁路口岸商贸物流一体化枢纽服务优势。
（三）探索转口贸易项目。根据国家陆海联运新通道的发展规划，贵阳作为沿线枢纽城市，起着联通“一带”和“一路”节点作用。充分发挥铁路口岸和海关特殊监管区的作用，发展中亚、俄罗斯地区经中国至东盟国家的“转口贸易”，通过贸易便利化的方式介入供需双方的贸易市场，是联通“一带”和“一路”比较合适的切入点（注：可参考香港、新加坡转口贸易的发展，以及自由贸易区的政策）。
目前铁投公司联合捷时特物流公司探索将“陆海联运新通道”作为联通“一带”、“一路”多式联运物流通道作为重点推进项目，已同境内外客商筹划农产品、改性沥青、矿产等产品通过改貌铁路口岸和保税物流中心以“转口贸易”的模式销售至东南亚地区。待理清跨境外汇转账受外汇管制等细节后，启动“一带一路”沿线国家和东盟国家展开经贸合作，同时带动本地产品的进出口贸易。
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