跨境综试区：全国跨境电子商务综合试验区分析（连载）—淮安市
截至2022年底，国家批复的跨境电子商务综合试验区城市合计七批，165个城市（区域）。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。 51md.cn
第五批跨境电子商务综合试验区要复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。同时，要保障国家安全、网络安全、交易安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和有效防范交易风险，坚持在发展中规范、在规范中发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。 51秒懂
第五批跨境电子商务综合试验区按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好的环境，更好地促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策，研究将具备条件的综合试验区所在城市纳入跨境电子商务零售进口试点范围，支持企业共建共享海外仓。 m.51md.cn
第五批跨境电子商务综合试验区分布在雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市。
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小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。
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今天将对中国（淮安）跨境电子商务综合试验区进行分析。 www.51md.cn
一、中国（淮安）跨境电子商务综合试验区概况 51秒懂电商资讯网
（一）批复时间
2020年04月27日。
（二）批复文号
国函〔2020〕47号《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》
直达链接：国函〔2020〕47号《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》.docx
（三）综试区简介
中国（淮安）跨境电子商务综合试验区坚持新发展理念，通过制度创新、管理创新、服务创新，破解跨境电商发展中的深层次矛盾和体制性难题，充分发挥各类市场主体作用，打造跨境电商完整的产业链和生态链，促进淮安市外贸提质增效和制造业转型升级。
（四）基本原则
坚持政府引导、市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和社会组织参与淮安综试区建设的积极性、主动性和创造性。更好发挥政府作用，加强统筹协调，有效引导社会资源，为跨境电商发展营造良好氛围。
坚持扩大出口、优化进口。通过淮安综试区综合服务平台，打造便捷高效、低成本和安全可靠的跨境贸易出口新渠道。发展进口贸易新方式，引导企业拓展进口新渠道，扩大高品质商品进口，促进消费市场升级。
坚持复制推广、循序渐进。着力在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面复制推广先进经验。按照鼓励创新、包容审慎原则，加强对淮安综试区试点成果的评估，循序渐进，适时调整，逐步推广，有力有效推动淮安综试区建设发展。
坚持综合改革、优化环境。加强部门协作和政策衔接，推动政府与市场相协调、监管与服务相促进、线上与线下、内贸与外贸以及相关业态相融合，坚持“在发展中规范、在规范中发展”，通过制度改革、政策突破、管理创新、服务优化和信息集成，推动“关、税、汇”及商务、物流、金融等一体化，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。
（五）发展目标
力争到2025年，淮安市培育5家以上集聚发展、各具特色的跨境电商产业园区，10家公共海外仓，聚集100家以上具有一定规模和影响力的跨境电商企业，年均交易额增幅20%以上，努力实现高质量发展。
（六）地市情况
2022年，淮安市实现地区生产总值4742.42亿元，比上年增长3.6%。
2022年，淮安市实现外贸进出口总额64.3亿美元、比上年增长9.1%。其中，出口48.3亿美元、增长12.1%；进口16亿美元、增长1%。
2022年，淮安市年末常住人口455.31万人，比上年减少0.91万人。
二、中国（淮安）跨境电子商务综合试验区实施方案摘要
（一）建设任务
复制借鉴全国其他综试区的成熟经验做法，全面构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上综合服务平台和线下产业集聚平台等“六体系两平台”，推动工业企业、外贸企业与跨境电商融合发展，把淮安综试区打造成区域跨境电商产业集聚区、对外贸易转型升级示范区、进出口商品集疏运交易中心。
（二）重点工作
1、搭建线上跨境贸易综合服务平台。
2、建设跨境电商六大支撑体系。
（1）跨境电商信息共享体系。
（2）跨境电商金融服务体系。
（3）跨境电商智能物流体系。
（4）跨境电商信用评价体系。
（5）跨境电商统计监测体系。
（6）跨境电商风险防控体系。
3、创新跨境电商监管服务方式。
（1）提升通关便利化。
（2）创新外汇管理服务。
（3）优化税务管理服务。
4、打造跨境电商产业发展平台。
（1）建设跨境电商产业载体。
（2）集聚跨境电商经营主体。
（3）优化跨境电商配套服务。
（4）拓展跨境电商物流通道。
（5）推进跨境电商模式创新。
（6）培育跨境电商专业人才。
三、中国（淮安）跨境电子商务综合试验区实施方案
关于“中国（淮安）跨境电子商务综合试验区实施方案”一键直达：中国（淮安）跨境电子商务综合试验区实施方案.docx
在杭州综试区进行先行先试后，商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，一键直达：商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函（商贸函〔2017〕840号）.pdf
四、中国（淮安）跨境电子商务综合试验区基本概况表
五、跨境电子商务综合试验区评估分析
跨境小课堂——NO.5 跨境电商综试区，详细介绍综试区是什么，综试区是干什么的，及跨境综试区的政策汇总。
跨境小课堂——NO.33 跨境电商综试区的申报、建设，主要详细介绍跨境电商综试区的申请条件、必备载体及建设内容。
2021年跨境综试区的考核评估已经圆满结束，详情请点击：
商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果出炉
2022年商务部跨境综试区的考核评估结果已出，“成效明显”的10个跨境综试区城市出炉，详情请点击：
2022年度跨境电子商务综合试验区商务部综合评估“成效明显”城市情况汇总
针对跨境综试区申报、建设、评估的详情，请参照下面的脑图。
脑图一：跨境电子商务综合试验区申建、考核分析图
图源：《跨境电子商务服务总则》
脑图二：跨境电子商务综合试验区建设（商业端+监管端）分析图
图源：《跨境电子商务服务总则》
备注：
1、全国跨境电子商务综合试验区分析每周二、周四更新；
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